2014年4月19日至20日,由中国南海研究协同创新中心和南京大学历史系主办、南海周边国家政治经济社会研究平台和南京大学世界史专业承办的“南海周边国家问题研讨会”在南京大学召开。诺贝尔环境奖获得者,多次诺贝尔和平奖提名者,超越:和平与发展研究中心(TRANSCEND)创始人,被国际学术界称为“和平学之父”的挪威学者约翰•加尔通(Johan Galtung)参加了开幕式,并进行了题为“和平学视角下的岛屿争议与解决方案”的主题演讲。
加尔通以中国的一句俗语:“授人以鱼不如授人以渔”引出当日主题。因此他认为,在对待东海的中日钓鱼岛(尖阁列岛)问题,日韩竹岛(独岛)问题;以及南海的中国大陆和台湾,与菲律宾-越南-马来西亚-文莱在南海岛礁归属和海域划分的问题上,不仅要给出解决方案,同时也要进行这些国家的冲突化解。冲突化解研究是和平学研究的一个重要领域,旨在以非暴力的方式技巧性的处理争执,促进冲突双方从破坏性关系向合作性关系发生转变。加尔通在演讲中从冲突化解的理论与实践两个层面分析了岛屿主权争端问题的解决方案。
加尔通首先指出,在岛屿主权争端问题上,所有冲突双方的目标围绕着不可调和的国家利益。尤其是为争夺200海里(约370公里)的专属经济区,即对区域内如渔业、石油、矿产等海洋资源的合法拥有和开采,以及12海里内领海、领空上的主权。
从冲突化解的理论角度,加尔通分析了岛屿主权争端问题的五种解决方案:

解决方案(1)和(2)表示“非我即你”。这是两国主权冲突的结果。两国间可以通过:1.军事手段。通过战争,胜者决定岛屿的归属。2.司法手段。通过法律,裁决岛屿争端的对错。这两种解决方式皆有利于冲突中的胜者。解决方案(4)是“双方妥协”。可以通过国家的外交手段实现。包括:相互让步,讨价还价和各执一词(你解释你的,我解释我的)。解决方案(3)和(5)为“双方退却”(即冲突方永远或暂时放弃目标)或“双方共有”。这里强调通过“创造性” 手段实现冲突转化。即在合法的基础上,创造一个新的事实。
在冲突化解的实践方面,他也给出了具体措施。他认为,在东海问题上,可以利用岛屿分割(一国管一部分),分时共享(两国每5年或10年轮换管理一次),或者资源共享(海洋生物资源归一国所有,海洋非生物资源归另一国所有)等方式来实现冲突双方的妥协。但没有哪种方案会是一劳永逸的,仍然存在着重新将钓鱼岛私有化的可能性。具有“创造性”的解决方案为“双方共有”。以东亚共同体——中国、日本、韩国和朝鲜的形式,实行岛屿的共有所有权。
在南海问题上,中国若想与东盟达成“双赢”的局面,他提倡建立一个中国与东盟的联合组织来掌握岛屿的所有权,且设计出一个更复杂的利益分配模型。可以参照国际上类似的几个组织包括亚太经济合作组织(APEC)和上海合作组织(SCO)。另外,他认为,由于国际法的模糊性,岛屿在历史和地理上的异议性,尽管中国曾与东盟国家签署过和平宣言,但这些内容并不符合实际,也几乎无法实现,因而不会产生实质性的进展。
他指出,中国传统文化中的阴阳哲学,可以用于解决共产主义与资本主义的冲突,经济增长与利益分配的冲突,也应该很容易适用于主权独立与主权共享之间的冲突。最后,他希望有一天南中国海联合组织(South China Sea Community,SCSC)能够成立,为南海问题的和平解决提供可能性。
演讲结束后,参会者围绕着加尔通的观点展开了激烈的讨论,并就和平学的理论扩展、海洋法解决南海问题争议的局限性,以及和平文化在冲突化解中的作用等问题与加尔通教授进行了交流。加尔通教授广泛例举中外事例对每个问题作了详细的回答。南京大学历史学系刘成教授为此次演讲做了总结,他认为,加尔通教授的演讲为我们处理岛屿主权争端问题打开了新的思路。或许未来,我国可以在建立国际合作组织的方向上做出一些有益的尝试,尽早和平解决岛屿主权争端问题。
(南京大学历史学系 白爽)

